收費公路推高物流成本 管理水平亟需提高

免費通行宜向節日前后延伸 
　　從今年10月開始，國慶節、春節、清明節、勞動節等四個節假日及其連休日，收費公路對七座以下客車實施免費通行。 
　　這一新的規定，不但有利于減輕群眾負擔、減少交通擁堵，而且還是促進旅游、拉動內需的重要舉措。 
　　"改革一小步，引發大關注。"廣大群眾拍手稱道的同時，也在進一步期待，"免費通行"改革能否逐步擴大？ 
　　免費時段能否延長？ 
　　"每年春節，臘月二十八九路上是最堵的，大家都在往家里趕；真到了大年三十以后，路上就空蕩蕩的，沒啥車了；等到春節假期快結束時，正月初六以后那幾天進入返程高峰，路上的車又會多起來。"長期跑長途客運的上海某客運公司司機孫師傅說。 
　　專家建議，為了方便群眾，可否將免費通行時段延長，春節等重要節假日宜向節日前后延伸。 
　　專家指出，雖然"貸款修路，收費還貸"模式對于中國公路的快速發展起到了重要的推動作用，但是收費公路太多，關卡林立，同時也推高了物流成本，如今已在一定程度上制約了經濟發展。 
　　怎樣提高管理水平？ 
　　"節假日并不是對所有車輛都免費，七座以上客車和貨運車輛依然需要收費，這些汽車比例不小，屆時是分道而行，還是全部發卡，在出口處分別處理，還需要研究，操作上有一定難度。"上海市高速公路主管部門一位負責人說。 
　　交通專家認為，這些問題也反映了我國公路管理水平的滯后。事實上，假如車輛都能安裝ETC電子標簽，節假日免費通行政策就容易操作得多，日常通行效率也會大幅度提高。 
　　ETC為何難以實現全國聯網？國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴認為，技術只是小問題，難點在于原來是分省分段收費，ETC聯網后，收費將并入一家企業或第三方，如何保證結算信用以及如何進行監管，是個需要解決的問題。 
　　專家建議，為普及ETC，可提高ETC通行優惠幅度。如在日本，ETC車輛在休息日、夜間等時段通行均有打折，部分時段甚至可半價通行。 
　　公路何時"姓公"？ 
　　不少人質疑：一些公路收取的通行費早已超過修路成本，為何還在繼續收費？ 
　　同濟大學交通工程系主任楊曉光認為，治理公路亂收費，首先要按時公開收費審計情況，收了多少錢、用到哪里去，應該清清楚楚。現在很多高速公路借口交叉補貼，將收費弄成一筆"糊涂賬"，這種情況亟待追溯；對一些違規收費、延期收費的公路，應該盡快將其改為免費公路。 
　　"國家何嘗不想全部取消收費站？如果不收費，就要由財政出資還債。我們曾多次與財政部門溝通，但財政部門拿不出兩萬多億元錢。"交通運輸部一位多年從事收費公路研究的負責人說。 
　　交通運輸部科學研究院交通財政與金融研究所常務副所長胡方俊建議，一些經濟實力較強的地方，尤其是景區、礦區等，可以考慮用地方稅收補貼目前的收費公路，讓公路逐步免費，以此拉動地方經濟。 
　　對于今后要不要繼續采取"借錢修路"模式，專家認為，當前我國高速公路正處于形成網絡的攻堅關鍵期，35%的國家高速公路網尚未建成，公路建設每年需投入資金超過1萬億元，僅靠公共財政難以滿足需求，"借錢修路"模式短時間內很難完全放棄。 
　　"但是可以考慮改變高速公路融資方式，比如減少銀行貸款，多發一些債券，從而降低財務成本；同時，減輕高速公路的稅負，幫助其降低財務成本，以最終讓利于民。"胡方俊說。